求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。治国安邦重在基层，而居民小区是社会的一个基本的细胞，与人民群众日常生活息息相关。小区的建设和管理，在基层社会治理中起着不可或缺的作用。

近年来，福州市按照习近平总书记主政福州期间擘画的治理蓝图，围绕习近平总书记视察军门社区时提出的“如何让群众生活和办事更方便，如何让群众表达诉求的渠道更畅通，如何让群众感觉更平安、更幸福”的基层治理时代命题，聚焦小区这一社会治理基本单元，积极打造高品质平安和谐小区，探索共建共治共享的社会治理格局，着力提升群众获得感、幸福感、安全感。

党建引来活水  浇灌平安幸福之花

从治安乱、环境差、人车混杂到被评为福州市老旧小区建设平安小区示范点，福州市鼓楼区福日小区在短短几年内实现了从“乱”到“治”的蜕变。“破茧成蝶”的背后离不开党建引领的新路子。

福日小区原系企业房改房，在企业改制后便处于无人管理状态。2012年，在社区党委的引导下，福日小区成立了小区党支部。社区党委引导支部书记担任业委会主任，成立“红色业委会”，打造了一支由党员、业委会成员组成楼栋联络员的小区治理团队。

发挥党员的先锋力量，小区的管理逐渐走上正轨，随后，小区党支部又引进专业物业公司进行规范管理，如今，福日小区早已进入良性管理状态。为了更好地提升小区平安建设，社区民警还兼任起小区党支部副书记。

纵观整个福州，“一切坚持党建引领”的准则始终贯穿着福州市的市域社会治理工作。如今的福州，许许多多的党组织正在向最基层延伸。

在鼓楼区闽发西湖广场小区，几个党员居民在相关部门的指导下自发成立了“红色业委会”，小区党支部还与西湖社区成立“兼合式”党支部，小区管理水平大大提升;而在台江区，“福州党建超市”、街道社区“党建联盟”等平台组织引导在职党员、小区党员、离退休党员成立“红色管家”队伍主动为居民提供服务;在马尾区，马限社区党员志愿服务队常常与人民调解员、网格员入户到居民家中处理矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在小区……

党建“一颗子”，激活平安小区“一盘棋”。如今，福州市健全完善“街道党工委—社区党委—网格党总支—小区党支部—楼栋党小组”的五级组织架构，形成了多层次的居民服务网络，建制性或“兼合式”小区党支部已有2000多个，构建起了以镇街主推创建、部门齐抓共管、社区党建引领、群众主动参与、多方联动共建的新型平安共建格局。

居民广泛参与  基层治理释放活力

2019年9月，鼓楼区东大社区东大路160号无物业小区实现了大变脸——坑坑洼洼的路面变平整了，长满青苔的围墙变洁净了，还安上了新的座椅和铁门。让居民感到欣喜的背后是“参与式预算”微实事协商所发挥的巨大作用。

原来，在此之前的民情恳谈活动中，社区工作人员了解到居民迫切希望自己的小区能修路、砌墙、购买新设施，“我们便将其列入社区参与式预算微实事项目。”东大社区相关负责人表示，微实事项目也得到辖区内有关单位和居民的大力支持：辖区企业中建海峡集团组织全面翻修小区道路，辖区共建单位市城建设计研究院认领拆除危墙重砌，小区居民自筹资金安装铁门……

社区是承载群众对美好生活的需求和日常矛盾最集中的单元，而社区工作人员有限，面对数量庞大的社区群众，容易出现“小马拉大车”的情况。

为破解这个基层治理难题，福州市做实参与机制，依法有序组织群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

鼓楼区大力推广的“参与式预算”微实事协商，构建“小区党小组+物业公司+业委会+居民”共商共治机制，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局;福清市龙江街道天宝社区成立“老街坊”说事中心，打通倾听民意新渠道，为邻里之间提供矛盾调解服务;晋安区茶会小区则引入社工项目，指导社区居民对社区长年关闭、破旧杂乱的公共活动空间提出改造方案……

社区的事情大家提、大家议、大家定、大家办，在福州，小区居民的“主人翁”意识被唤醒，越来越广泛地参与到公共事务中来，每个人都在成为社区治理的主人，基层治理正释放着新活力。

智慧力量加持  平安守护立体精细

晋安区茶园新苑小区位于福州市东北部火车站周边，因地理位置特殊，流动人口呈现密集聚集趋势，随之而来的人员构成复杂、人房信息杂乱、管理存在纰漏等问题曾让小区居民和小区管理人员都颇为头痛。

“小区内的所有住户，包括出租户，都要到物业处进行个人相关信息的登记，而后‘刷脸’进出小区，小区内实现了小区居民‘一人一房一档’。”晋安区茶园街道东浦社区相关负责人介绍，2019年，该小区抓住人、车、房等重点要素，在小区全面置入“智慧大脑”。

如今，在茶园新苑小区，未经登记的外人人员进出，智慧社区管理平台便会发出预警，同时，独居老人、残疾人士长时间未进出房屋，该系统也会发出预警。

近年来，福州市在全省率先把“智慧社区”“平安智能小区”建设作为推进社区治理创新、增强公共服务的切入点和突破口，搭建起“人、车、物、房”信息智能采集标识和风险动态感知预警的立体式“安全篱笆”，推动居民小区从“人的治理”向“数据治理”的转变。

福州市委政法委相关工作人员介绍，福州市把创建“平安小区”活动作为建设更高水平“平安福州”的重要举措，旨在通过4年时间将95%以上小区建成“组织保障有力、公共秩序井然、社会治安良好、物防技防完备、防范机制健全、环境卫生整洁、物业服务规范”的“平安小区”。

目前，福州全市已有20%小区建成“群众满意认可高、自治参与程度高、智慧安防水平高”的“平安智能小区”，大数据用“绣花”般的管理，让社区管理立体化、精细化、精准化，带给小区居民看得见的安全感。