党的十八大以来，漳州市委、市政府按照中央、福建省和漳州市的总体部署，准确把握引领经济发展新常态，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，团结和带领全市各级党组织、广大党员和干部群众，同心勠力，砥砺前行，开拓创新，有效作为，全市经济社会发展取得了新成就。

一

坚持规划先行，发展思路全面提升

全面落实主体功能区规划，在持续“田园都市、生态之城”发展定位的基础上，积极构建“一个中心、两大城镇组群、两大发展带、四大经济增长极”的区域发展新格局。整合发展载体，加快规划建设四大经济增长极，到2016年底累计完成投资3074亿元，占固定资产投资47.5%。古雷列入全国七大石化基地，实施整岛搬迁，近4万名群众搬迁、262.5万平方米房屋拆迁、9.31万亩收海、2.1万亩征地平稳完成并封关运行,古雷石化园区获评“中国化工潜力园区十强”。漳州高新区升格为国家级高新区，规划建设步伐加快。实施规划提升工程，提请市人大常委会作出决定，将5290亩土地列为中心城区重要生态空间保护范围;编制完成5个城市设计（覆盖面积60平方公里）、6项专项规划、2个省级“多规合一”试点。开展新一批市政线网“六千工程”，建成城区停车楼（场）38个。推动工业园区标准化建设，园区承载能力增强。

二

紧抓第一要务，综合实力显著跃升

五年来，漳州精准施策稳增长，坚定不移抓发展，经济总量稳步扩大，综合实力得到新提升。2012年，全市地区生产总值为2012.92亿元，2016年突破3000亿元大关，达3125.34亿元，总量是2012年的1.6倍。其中，2014—2016年，连续三年增幅位居全省第一。一般公共预算总收入、地方公共预算收入提前实现比2012年翻一番以上。2016年一般公共预算总收入达287.68亿元，是2012年的1.4倍；地方一般公共预算收入187.64亿元，是2012年的1.4倍。2017年完成地区生产总值3563.48亿元，增长9.1%；一般公共预算总收入318.08亿元，增长10.6%，地方一般公共预算收入204.04亿元，增长8.7%。实施项目带动，突出“八大重点领域”投资，2012-2016年间，全市累计完成基础设施投资2795.71亿元，是2007-2011年间总和的3.7倍。当前，厦漳跨海大桥、九龙江大桥等重要桥梁已投入使用，沿海大通道（漳浦段）建成通车，古雷30万吨级码头、漳州开发区8-10#万吨级码头基本建成，漳州核电、厦漳同城大道、南江滨路等重大项目建设有序推进。推进工业从提速发展到跨越转型，全市规模以上工业总产值突破5000亿元，成为继泉州、福州和厦门之后第四个规模工业产值超5000亿元的设区市。新增上市企业2家，实现民企A股主板上市“零”的突破。第三产业发展提速，成为经济增长的新动能，连续三年入选中国“电子商务百佳城市”。现代农业巩固提升，形成了“一县一品”的农业产业体系，全市域获批国家级现代农业示范区。先后荣获全国文明城市、国家森林城市、国家绿化模范城市、中国食品名城、中国温泉之城、全国科技进步先进市、中国“电子商务百佳城市”等称号。

三

敢于先行先试，发展活力持续焕发

各项改革不断深化，重点领域改革持续突破，成为全国唯一的林地使用占补平衡改革试点市，率先复制自贸区政策，行政审批事项保持全省最少，发展内生动力明显增强。加强资本运作，整合重组、做大做强十大国有集团，2015年底国有企业资产总额1244亿元，是2010年的7.3倍。创新创业不断深化，高新技术产业产值、全社会研发投入都是2010年的3倍，大众创业、万众创新展现新气象。开放性经济新体制综合试点试验工作取得突破，“会审制”改革、商务110、国地税联合办税、“即报即放”出口食品检验检疫方式等经验做法在全国推广。在全国首创食品农产品检验检疫“四检合一”，国家级漳州台商投资区、台商投资区保税物流中心(B型)正式获批设立，漳州市成为第四批大陆居民赴台个人游试点城市。成立供给侧改革服务中心、台胞台商服务中心，营商环境持续优化，荣获“2017中国十佳最具投资营商价值城市”称号。对外开放不断深化，深入实施“一带一路”建设，2012—2016年五年累计实际利用外资48.2亿美元、外贸出口357.9亿美元，被列为全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市，对外开放水平和优势持续跃升。2017年，外贸出口512.6亿元，增长7.1%，实际利用外资12.17亿美元，增长4.6%。

四

致力统筹协调，城乡面貌明显改善

坚持“田园都市、生态之城”定位，全面推进新型城镇化，市区建成区规模扩大、品质提升，中心城区规划面积从250平方公里扩大到2016年的686平方公里，建设用地由85.1平方公里增加到108.1平方公里，城镇化率五年提高8.1个百分点。全面提升城乡基础设施，2016年末，全市高速通车总里程达587公里，是2012年末的2.2倍，“两纵两横五联”高速公路网络逐步形成，实现县县通高速、镇镇通干线、村村通客车。全面推动绿色发展，“七个五”生态建设行动计划卓有成效，2016年，全市共实施生态环境建设项目353个，累计完成投资314.89亿元，完成年度计划（183.8亿元）的171.3%。森林覆盖率63.7%，居全省沿海设区市首位。碧湖生态园、郊野公园、芝山公园和闽南文化生态产业走廊示范段等一批“闽南风、漳州味”凸显的生态产品陆续建成，中心城区“五湖四海”、南山水岸、“双百”绿化工程、圆山林下生态园等一批“生态+”先行示范项目有效实施，“一城花海半城湖”独特风光初步形成。全面加强城乡环境整治，首部实体性法规《市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》出台，市区生活垃圾清洁直运全面开展；创建了一批国家级和省级生态县，建设美丽乡村475个，“三质”水平持续好转，完成国土绿化20万亩、水土流失综合治理30.2万亩。重视区域协调发展，推动山区沿海联动发展，主动融入厦漳泉大都市区同城化，与潮州联手规划建设闽粤经济合作区，援藏、援疆、援宁对口支援工作有效开展。

五

注重以人为本，民生事业稳步发展

五年来，漳州市不断强化“以人为本、民生至上”的理念，坚持把保障和改善民生作为重中之重，持续投入补短板，提升群众生活质量，使改革发展成果更多惠及全市人民。2016年，全市参加城镇职工基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险人数分别比2012年增加11.98、11.95、25.44、15.96、11.57万人。大力实施精准扶贫，建立市县两级扶贫开发基金，实施造福工程搬迁11.3万人，8.43万人实现脱贫，农村贫困无房户住房问题得到解决。在此基础上，2017年推广平和“养鸡生蛋”工程，实现低保线与扶贫线“两线合一”，2.28万人、79个贫困村实现脱贫。就业规模持续扩大，2012—2016年五年累计新增城镇就业26.7万人，农村劳动力转移36万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.4%、12.3%。2017年增加城镇就业4.83万人；城镇居民人均可支配收入33490元，增长9%；农村居民人均可支配收入16668元，增长8.8%。社会保障体系日益完善，截至2017年共建设保障性安居工程近11万套。各级各类教育协调发展。医疗服务水平显著提升，到2016年底，每千人病床位数和卫技人员数分别从2.28张、2.45人提高到4.11张、4.63人。2017年又新增医院床位1031张、卫技人员1089名，新建57所公办幼儿园，新增幼儿园学位1.34万个、中小学学位6989个。文化体育事业蓬勃发展，博物馆、艺术馆、规划展示馆基本建成，圆山文化中心基本形成，成功承办第十五届省运会、第九届省老健会；芗剧《保婴记》、小说《援疆干部》和长篇报告文学《谷文昌》获评中宣部“五个一工程奖”。防灾减灾能力增强，“平安漳州”建设深入开展，社区网格化服务管理实现全覆盖，综治工作考评进入全省先进行列。2015年被授予全国未成年人思想道德建设先进城市称号。国防动员和双拥共建取得新成效，实现全国双拥模范城“六连冠”。

六

突出从严治党，发展合力不断增强

深入践行社会主义核心价值观，坚定不移推进全面从严治党，牢固树立“四个意识”，严格执行《准则》《条例》，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果丰硕，“两学一做”学习教育扎实开展。认真落实中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，加强机关效能建设，大力整治“庸懒散拖”。坚持正确用人导向，领导班子和干部队伍建设得到加强，选人用人公信度、满意率持续提升。特别在市委“一线考察干部工作法”引导下，干部干事创业精气神明显提升。全面推行村主干职业化管理，村主干薪酬和村级经费纳入财政保障，入选第四届全国基层党建创新典型案例，天福集团党委荣获全国非公企业“双强百佳党组织”。作风建设持续深化，大力弘扬“漳州五种精神”，树立“全国时代楷模”黄志丽、“全国岗位学雷锋标兵”刘龙清等先进典型。党风廉政建设深入推进，在全省率先实行“两个责任”清单管理，实施信访举报件办理“零暂存”和干部廉政谈话提醒制度，严肃查办一批违纪违法案件，形成惩治腐败的高压态势。依法治市全面推进，“六五”普法圆满完成。市委总揽全局、协调各方能力持续增强，人大、政府、政协工作富有成效，多党合作事业不断发展，新时期爱国统一战线日益壮大，群团组织作用得到更好发挥，呈现出班子团结、和谐稳定、动力增强、心齐劲足的良好态势。

经验昭示未来，成就催人奋进。今日的漳州，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，借助党的十九大的东风，乘风破浪，以昂扬步伐迈向新台阶。

（执笔：曾一石江细珍）