1979年7月15日，中共中央、国务院发出中发[1979]50号文件，确定对两省对外经济活动实行特殊政策和灵活措施。1980年7月，福建省委、省政府正式向中央、国务院上报了《关于建设厦门经济特区的报告》。11月，厦门经济特区管理委员会正式组建，郭超为管委会主任。1981年10月，厦门经济特区湖里工业区第一期工程破土动工。1984年初，邓小平视察了厦门经济特区，给予充分肯定和鼓励。此后，中央作出将厦门经济特区扩大到全岛，实行自由港的某些政策的决策。

   全省认真贯彻落实中央决策，制订了厦门经济特区扩大到全岛的实施方案和规划，将厦门经济特区管理委员会与厦门市政府合并，由厦门市政府行使管理经济特区的职能。此后，根据把经济特区建设成为对外开放的先行区、经济体制改革的试验区和快速发展的示范区的定位，厦门经济特区充分运用特殊政策和灵活措施，进一步扩大对外开放，探索经济体制改革。实行多渠道、多形式利用外资的办法，给予各项优惠政策，狠抓引进外资和技术创办新企业；同时重视引进国外先进技术，有计划有步骤地对经济特区的老企业进行技术改造；在经济体制改革方面实行简政放权，搞活企业，改革商业体制，搞活商品流通，改革对外经贸体制，实行政企分开等，加强对内的横向经济联合，形成多种形式和多种经济成分并存的格局，真正成为对外开放和引进技术的窗口，成为中国改革开放的前沿和排头兵。

   （中共福建省委党史研究室供稿）